双重预防体系建设是安全生产工作的一项基础性工程和治本之策，同时也是河南省政府确定的加强安全生产工作的一项重点措施！近些天，质佳了解到河南省政府召开了双重预防体系建设的现场推进会议，会议的内容主要针对双重预防体系建设工作重点进行了确定，并且也规划了时间表、路径图。

上半年全省各地安全生产风险隐患双重预防体系建设任务顺利完成，并且取得了一定的成效！以237家企业进行重点培育，由专家全程进行指导试点企业建设！经过一系列的评估、检测，抽查等多项检查后，确定了第一批72家省级标杆企业，对交通、建设、通信等等部门方案推进做了全面的实施。

从上半年实施的效果，成果比较明显，下半年将会持续推进，对于会场安排做了具体下面部署：

工作目标：“两覆盖、两示范、一上线”

两覆盖：2019年年底，河南省将实现规模以上企业全覆盖，化工园全覆盖；

两示范：以小微企业为开展试点示范，以非化工的产业园区开展试点示范；

一上线：争取省市县三级双重预防监督信息平台上线运营并与企业互联互通。

标准化的双重预防体系，必须具备“五有”的条件：

1有线上线下的智能化信息平台，通过电脑PC、手机APP等，实现风险管控，隐患治理等信息平台化、数据共享化。

2有完善的工作推进机制、建立企业（单位）主要领导负责，专业安全机构支撑、企业全员参与的工作机制。

3有奖罚分明的激励约束制度，制定严格的考核的办法和奖罚措施。

4有全面覆盖的风险辨识分级管控体系，全方位风险辨识分析，自下而上实行风险分级管控。

5有责任明确的隐患排查治理体系，实行隐患排查治理清单化管理，排查、验收、治理、销号等逐个环节落实责任。

重要三个时间点，重要任务

2020年将完全覆盖全省的双重预防体系，所以说2019（现在）是双重预防体系建设的关键。推进会上确定了三个重要时间点，为双重预防体系建设目标变得更加的明确。

8月底。确定名单、开展培训。确定示范企业（单位）名单，开展双重体系建设培训，全省各个部门做好对口指导。

12月底。组织实施，完成示范。组织企业开展风险辨识、排查隐患，建立覆盖各层级、各岗位的双重预防体系！全面完成扩大示范性的目标任务。

2020年1月底前。组织验收，总结提升，按照市级组织，省级抽查的原则，对本辖区扩大示范企业进行验收。

具体步骤，“五坚持，五推进”

 坚持行业特色，分类推进。危化、煤炭、非煤矿山等三个高危行业实现全覆盖，交通、民爆、旅游、商贸、卫生、教育、民政等8个重点行业实现规模及以上企业的全覆盖，37个化工园区全覆盖。

坚持示范带动，规范推进。抓试点示范企业的质量提升，充分发挥标杆企业的引领作用。

坚持破解难题，创新推进。通过技术创新、制度创新，破解在信息化建设和长效运行机制两方面的难题。

坚持先易后难，有序推进。把握好“三个优先”，规模大，基础好的优先示范，高危行业优先示范，园区内企业优先示范。

坚持政府引导，企业推进。安委办加强统筹，主管部门精心指导，地方政府整体推进，企业要真传实干，建立覆盖企业各层级、各岗位的双重预防体系，争创双重预防体系建设标杆企业。

7月19日17时45分，河南省三门峡市义马气化工厂空气分离车间发生了爆炸事故！根据最新的消息，爆炸导致15人死亡，15人受伤！256人目前在医院治疗！

随着一声巨响，我们都被三门峡义马市爆炸的事件，一片哗然，响水爆炸声响的硝烟还没有完全散去，安全生产的活动月刚落下帷幕，我们就被化工厂爆炸的事件又一次刺痛了神经系统！在这一段时间内，“化工”“爆炸”成为我们每天经常提起的一个问题。

通过网上公开的一些资料显示，该气化厂刚被河南省安全生产风险隐患双重预防体系建设示范企业（单位）。是河南省72家企业（单位）之一，发布时间在7月9号，而爆炸的时间则为之后的10天。义马这个气化厂，也是一个比较出名的企业，年入28亿，有着“亚洲最大的煤制气公司”，背后影响的将是数千名员工的利益。

这一场爆炸更是让很多人都感到震惊，这种愤怒的情绪都会有，但是不能让冲动占据了我们的理智，通过新闻报道上面，我们不难看到，很多人都在批判的是监管部门的监管不力造成的缺陷，并且把矛头指向了“标杆企业”，“双重预防体质没有用”等等，对于有些人来说，唯恐天下不乱。

其实原因通过剖析，大家应该就会明白了！

（1）监管部门力度不够？事实上，但凡有专业知识的人都应该知道，监管部门不可能一天24小时都在监管吧？出现这样的事情最大的原因还是企业安全生产主体责任没有实施到位！

（2）标杆企业和出现事故不能混为一谈，人在河边走，哪有不湿脚的！事故可以预防，同事事故也可以发生！人的不安全行为因素是不确定的，事故的发生和机器、人为等有必然的关系，我们不能认为树立的标杆企业则就认为不会犯错误。即使所有的标杆企业，谁都无法保障就不会出现事故。

（3）双重预防体质是根据我们国家的安全生产现状提出的理论成果，通过构建一系列隐患排查系统、闭环管理制度。不能因为义马气化厂发生爆炸，就下断言说双重预防体系的不好！作为企业，不应该是“吃瓜群众”的态度，而是要切实思考如何通过理论联系实际，让纸面的双重预防体系高效运行，并及时实施到位！

（4）义马爆炸事件的发生，我们应该引以为戒。在7月12日，河南省刘伟副省长提出的“五有”，企业应该落实到位：

1.要有横向到边的全覆盖的风险辨识分级管控体系；

2.要有企业（单位）主要领导负责、专业安全机构支撑、全员共同参与的工作机制；

3.要有线上线下相结合的信息化平台，要通过电脑PC端和手机App实现风险隐患动态管控；

4.要有奖惩分明的激励约束机制。

5.要有责任明确的隐患排查治理体系；

面对这样的事件频繁的发生，我们要用理智来战胜冲动，不要一味的用情绪宣泄，不要随意的去批判，去指责，反思错误原因，这样才能够吸取教训，避免重蹈覆辙。

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1、安全生产双重预防体系建设

2、安全预评价

3、安全设计专篇

4、安全验收评价

5、安全生产标准化

6、职业卫生评价

7、重大危险源评估